2023年，中國(guó)不斷推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。隨著“雙碳”1+N政策體系構(gòu)建完成，涉及多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的N個(gè)配套政策文件不斷出臺(tái)，各地“雙碳”工作實(shí)施意見及碳達(dá)峰方案陸續(xù)公布，“雙碳”工作將向更深層次推進(jìn)，進(jìn)一步影響生產(chǎn)和消費(fèi)兩端。
碳中和政策
01工信部：到2025年建立工業(yè)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系
為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作中的支撐和引領(lǐng)作用，工業(yè)和信息化部近日組織編制完成了《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2023版）》（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。
《指南》指出，到2025年，工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。針對(duì)低碳技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀、未來發(fā)展趨勢(shì)以及工業(yè)領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展需求，制定200項(xiàng)以上碳達(dá)峰急需標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)制定基礎(chǔ)通用、核算與核查、低碳技術(shù)與裝備等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，為工業(yè)領(lǐng)域開展碳評(píng)估、降低碳排放等提供技術(shù)支撐。加快研制碳排放管理與評(píng)價(jià)類標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域深度減碳，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)低碳高質(zhì)量發(fā)展。
快評(píng)：工業(yè)領(lǐng)域是實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳達(dá)峰目標(biāo)的重點(diǎn)對(duì)象，工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善，《指南》為推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域深度減碳，加速低碳零碳之路高質(zhì)量發(fā)展做出了指引。
02國(guó)家發(fā)改委盧衛(wèi)生：加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳
國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)盧衛(wèi)生25日在全國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上表示，要加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳步伐，促進(jìn)制造業(yè)綠色化發(fā)展。
盧衛(wèi)生介紹，重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作已初步建立起以能效水平引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展的政策體系；系統(tǒng)梳理了重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降碳先進(jìn)成熟技術(shù)裝備和改造升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，支持了一批骨干企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造。
盧衛(wèi)生說，下一步，要準(zhǔn)確把握重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的重點(diǎn)任務(wù)：一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化完善清單方案。在鋼鐵、有色、石化、化工、建材5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展印染、化纖、造紙3個(gè)行業(yè)，增加乙二醇等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加快開展節(jié)能降碳工作。二是嚴(yán)格能效管理，加快實(shí)施分類改造。一方面，要嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口；另一方面，要推動(dòng)實(shí)施改造升級(jí)。三是加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系。四是加強(qiáng)政策協(xié)同，有效激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化能效監(jiān)督考核，有效發(fā)揮政策激勵(lì)作用，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
碳中和課題組快評(píng)：鋼鐵、有色、石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，是工業(yè)能耗和排放的主體，需要嚴(yán)格管理，重點(diǎn)管理。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳，有助于加快制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
03生態(tài)環(huán)境部公布第十四批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例
近年來，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，不斷深化《排污許可管理?xiàng)l例》實(shí)施，持續(xù)加大對(duì)排污許可領(lǐng)域環(huán)境違法行為的打擊力度。2022年，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門開展各類排污許可執(zhí)法檢查53.8萬次，實(shí)施行政處罰1.7萬件，有效震懾了排污與許可違法行為。
2023年5月23日，生態(tài)環(huán)境部公布排污許可領(lǐng)域4個(gè)典型案例，涉及排污單位以欺騙手段申請(qǐng)取得排污許可證、擅自改變管理類別無證排污、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化或者污染物排放種類增加，未依法重新申請(qǐng)取得排污許可證等違法行為，并對(duì)辦理相關(guān)案件的廣東省佛山市生態(tài)環(huán)境局順德分局、江蘇省南通市通州生態(tài)環(huán)境局、浙江省臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局椒江分局、上海市奉賢區(qū)生態(tài)環(huán)境局提出表?yè)P(yáng)。
快評(píng)：限制排污是減排的直接方法，任何排污單位不得以欺騙手段申請(qǐng)排污許可，法律應(yīng)該為生態(tài)保護(hù)做好最后的限制工作。
04國(guó)家能源局：規(guī)范可再生能源發(fā)電項(xiàng)目電力業(yè)務(wù)許可管理
2023年5月25日，國(guó)家能源局組織起草了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范可再生能源發(fā)電項(xiàng)目電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。
《征求意見稿》指出，豁免部分分散式風(fēng)電項(xiàng)目電力業(yè)務(wù)許可。在現(xiàn)有許可豁免政策基礎(chǔ)上，將全國(guó)范圍內(nèi)接入35kV及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目納入許可豁免范圍，不再要求取得電力業(yè)務(wù)許可證。
《征求意見稿》調(diào)整可再生能源發(fā)電項(xiàng)目(機(jī)組)許可延續(xù)政策。不再開展水電機(jī)組許可延續(xù)工作。水電機(jī)組申請(qǐng)電力業(yè)務(wù)許可證時(shí)，不再登記機(jī)組設(shè)計(jì)壽命。對(duì)于達(dá)到設(shè)計(jì)壽命的風(fēng)電機(jī)組，按照《風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法》相關(guān)規(guī)定及時(shí)開展安全性評(píng)估工作，經(jīng)評(píng)估符合安全運(yùn)行條件的，按照《電力業(yè)務(wù)許可證監(jiān)督管理辦法》第十五條申請(qǐng)?jiān)S可延續(xù)；未開展安全評(píng)估或評(píng)估結(jié)果不符合安全運(yùn)行要求的，注銷（變更）電力業(yè)務(wù)許可證。對(duì)于達(dá)到設(shè)計(jì)壽命的生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組，參照火電機(jī)組許可延續(xù)政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
快評(píng)：該文件進(jìn)一步規(guī)范可再生能源發(fā)電項(xiàng)目電力業(yè)務(wù)許可管理，豁免部分分散式風(fēng)電項(xiàng)目電力業(yè)務(wù)許可，不再開展水電機(jī)組許可延續(xù)工作，對(duì)市場(chǎng)影響重大，此舉也有助于推動(dòng)能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
05深圳發(fā)布《紅樹林保護(hù)項(xiàng)目碳匯方法學(xué)》
2023年5月25日，深圳市規(guī)劃和自然資源局正式發(fā)布《紅樹林保護(hù)項(xiàng)目碳匯方法學(xué)》。該方法學(xué)是全國(guó)首個(gè)以保護(hù)生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候?yàn)槟康牡募t樹林保護(hù)項(xiàng)目碳匯方法學(xué)。
隨著城市化進(jìn)程加劇，全球紅樹林面積仍以每年0.7%的速率減少。在全球氣候問題日益嚴(yán)峻的背景下，利用碳交易機(jī)制激勵(lì)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯已成為國(guó)際組織及其分布國(guó)家制定應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略和路徑的重要選擇。助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，持續(xù)發(fā)揮紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的固碳增匯能力意義重大。
該方法學(xué)以自愿碳標(biāo)準(zhǔn)（VCS）管理委員會(huì)備案的最新版REDD+方法學(xué)為主體框架，在參考VCS REDD+方法學(xué)相關(guān)模塊和工具、政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）《2006年國(guó)家溫室氣體清單指南（2019修訂版）》及《土地利用、土地利用變化與林業(yè)優(yōu)良做法指南》相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，借鑒氣候、社區(qū)和生物多樣性標(biāo)準(zhǔn)（CCB）和Plan Vivo標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于生物多樣性保護(hù)和促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的做法，結(jié)合我國(guó)紅樹林保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者及利益相關(guān)方反復(fù)研討后編制而成
快評(píng)：《紅樹林保護(hù)項(xiàng)目碳匯方法學(xué)》既遵循國(guó)際規(guī)則又符合我國(guó)林業(yè)實(shí)際，結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容全面、邏輯清晰，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)類碳匯項(xiàng)目方法學(xué)的空白。
06我國(guó)首座深遠(yuǎn)海風(fēng)電平臺(tái)成功并網(wǎng)投產(chǎn)
2023年5月20日，中國(guó)海油發(fā)布消息，我國(guó)首座深遠(yuǎn)海浮式風(fēng)電平臺(tái)海油觀瀾號(hào)成功并入文昌油田群電網(wǎng)，正式開啟了為海上油氣田輸送綠電的新里程。這標(biāo)志著我國(guó)深遠(yuǎn)海風(fēng)電關(guān)鍵技術(shù)取得重大進(jìn)展，海上油氣開發(fā)進(jìn)軍綠電時(shí)代邁出了實(shí)質(zhì)性的關(guān)鍵一步。
海油觀瀾號(hào)位于距海南文昌136公里的海上油田海域，裝機(jī)容量7.25兆瓦，由風(fēng)力發(fā)電機(jī)、浮式基礎(chǔ)、系泊系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)纜組成。整體高度超200米，吃水總重達(dá)11000噸，通過9根錨鏈系泊固定在水深120米的海洋深處。其產(chǎn)生的綠色電力通過1條5公里長(zhǎng)動(dòng)態(tài)海纜接入海上油田群電網(wǎng)。投產(chǎn)后，年均發(fā)電量將達(dá)2200萬千瓦時(shí)，全部用于油田群生產(chǎn)用電，每年可節(jié)約燃料近1000萬立方米天然氣，減少二氧化碳排放2.2萬噸。據(jù)中海油湛江分公司文昌13-2油田總監(jiān)唐新國(guó)介紹，海油觀瀾號(hào)是我國(guó)第一個(gè)工作海域距離海岸線100公里以上、水深超過100米的浮式風(fēng)電平臺(tái)。
快評(píng)：這推動(dòng)我國(guó)深遠(yuǎn)海浮式風(fēng)電在核心技術(shù)、大型海上安裝裝備以及產(chǎn)業(yè)鏈資源整合等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，實(shí)現(xiàn)高比例可再生能源在微電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行，打造海上風(fēng)電與海洋油氣融合發(fā)展的新模式。
來源：中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)碳中和專業(yè)委員會(huì)