河北雄安新區(qū)管理委員會建設和交通管理局

河北雄安新區(qū)管理委員會改革發(fā)展局

關于修訂印發(fā)《雄安新區(qū)城鄉(xiāng)建設領域綠色發(fā)展補貼資金管理辦法》的通知 

雄安建交字〔2023〕111號

雄縣、容城、安新縣人民政府，新區(qū)各有關部門，雄安集團：

為促進雄安新區(qū)城鄉(xiāng)建設領域綠色發(fā)展，加強和規(guī)范城鄉(xiāng)建設領域綠色發(fā)展補貼資金管理，提高財政資金使用效益，我們對《雄安新區(qū)城鄉(xiāng)建設領域綠色發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》（雄安規(guī)建字〔2022〕93號）進行了修訂，名稱修改為《雄安新區(qū)城鄉(xiāng)建設領域綠色發(fā)展補貼資金管理辦法》?，F(xiàn)將修訂后的管理辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。此前印發(fā)的辦法同時廢止。

2023年10月24日

雄安新區(qū)城鄉(xiāng)建設領域綠色發(fā)展補貼資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為促進雄安新區(qū)城鄉(xiāng)建設領域高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，加強和規(guī)范城鄉(xiāng)建設領域綠色發(fā)展補貼資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《河北省大氣污染防治（建筑節(jié)能補助）專項資金管理辦法》《雄安新區(qū)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的城鄉(xiāng)建設領域綠色發(fā)展補貼資金（以下簡稱“補貼資金”）是指由新區(qū)本級財政預算安排，用于支持雄安新區(qū)城鄉(xiāng)建設領域綠色發(fā)展的補貼資金。

第三條 補貼資金的管理和使用堅持公開、公平、公正原則，實行專家評審、社會公示、科學決策、績效管理，年度預算安排實行總額控制、壓年安排的原則。

第二章 職責與分工

第四條 新區(qū)建設部門的職責：

（一）編制和發(fā)布補貼資金項目申報指南，受理項目申報、對申報材料進行形式審查，組織項目篩選、專家評審、項目核查和公示等，負責項目庫的管理；

（二）向新區(qū)財政部門提出年度補貼資金預算；

（三）負責執(zhí)行補貼資金年度預算，會同財政部門審核撥付各具體項目資金，跟蹤、檢查項目實施情況；

（四）組織開展項目績效評價；

（五）按規(guī)定進行補貼資金信息公開；

（六）建立補貼資金使用單位和項目檔案；

（七）牽頭制定本辦法有關配套文件；

（八）職責范圍內(nèi)的其他工作事項。

第五條 新區(qū)財政部門的職責：

（一）負責對建設部門報送的預算和績效目標進行審核、批復；

（二）負責會同建設部門對預算執(zhí)行和績效目標實現(xiàn)情況進行監(jiān)督；

（三）協(xié)同建設部門制定本辦法有關配套文件；

（四）職責范圍內(nèi)的其他工作事項。

第六條 審計及其他有關部門按其職責對補貼資金管理和使用活動依法依規(guī)進行審計、監(jiān)督和檢查。

第七條 補貼資金使用單位的責任：

（一）如實提供相關申報材料；

（二）推進項目實施，按期完成項目任務；

（三）按規(guī)定用途使用補貼資金，嚴格執(zhí)行國家相關會計準則和核算制度，對補貼資金進行財務管理和會計核算；

（四）接受有關部門的監(jiān)督檢查、績效評價和審計；

（五）按要求提供項目執(zhí)行情況的報告及有關材料。

第八條 根據(jù)新區(qū)相關部門委托，第三方專業(yè)機構(gòu)可以開展項目評審核查、驗收評審、績效評價、審計等事務性工作。受委托的第三方專業(yè)機構(gòu)應當按約履責，按規(guī)定做好相關信息的安全管理和保密工作。

第三章 資金支持范圍、方式和標準

第九條 補貼資金的支持范圍：

（一）建筑節(jié)能與綠色建筑。包括綠色建筑（尤其是獲得綠色信貸前置的項目）、既有建筑節(jié)能及綠色化改造、采用合同能源管理模式的公共機構(gòu)節(jié)能改造、超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑、健康建筑、可再生能源建筑應用、綠色建材應用等示范項目，綠色建筑創(chuàng)新獎勵。

（二）智能建造與裝配式建筑。包括裝配式建筑、綠色建造、智能建造、建筑工業(yè)化等示范項目。

（三）建筑廢棄物減排與綜合利用。包括建筑廢棄物減排與綜合利用示范項目、建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品應用。

（四）綠色城市。包括綠色生態(tài)城區(qū)、綠色社區(qū)、綠色街坊、智慧小區(qū)等示范項目，人居環(huán)境范例獎勵。

（五）工程建設標準化。包括城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展優(yōu)秀工程建設標準編制，工程建設先進標準對標示范項目。

（六）建設科技。包括城鄉(xiāng)建設領域綠色發(fā)展的科技計劃、新技術(shù)應用示范項目、國際國內(nèi)重要建設科技成果獎勵。

（七）城鄉(xiāng)建設領域綠色發(fā)展技術(shù)與服務。包括本條第一至七項所列舉范圍的由社會第三方組織開展的課題研究、標識評價、產(chǎn)品與技術(shù)認定等事項。

（八）經(jīng)新區(qū)管委會批準由補貼資金支持的其他范圍。

第十條 補貼資金按照項目組織實施要求和項目特點，符合支持條件，實行以下支持方式：

（一）補助方式。對已列入國家、省和新區(qū)城鄉(xiāng)建設領域的示范項目、建設科技計劃項目、工程建設標準修（制）訂計劃的項目，新區(qū)建設部門組織對申報項目進行專家評審，經(jīng)審核通過后，按相應標準比例或級別給予財政資金補助。

（二）獎勵方式。對申報項目達到的國際國內(nèi)領先技術(shù)水平或獲得國家級、省級重要榮譽稱號，經(jīng)審核通過后，給予定額財政資金獎勵。

（三）新區(qū)管委會批準的其他方式。

第十一條 第九條第一項綠色建筑創(chuàng)新獎勵、綠色建材應用、第九條第二項綠色建造、智能建造、第九條第四項、第六項國際國內(nèi)重要建設科技成果獎勵等實行獎勵方式，第九條第八項按新區(qū)管委會批準的支持方式實行，其他項目實行補助方式。

第十二條 資金優(yōu)先支持市場投資項目。

對于補助項目，同一項目進行多項示范的可分別補助，補助總額不超過600萬元。

對于獎勵項目，同一項目原則上可分別獎勵。

第十三條 新區(qū)建設部門根據(jù)補貼資金支持領域和重點工作，牽頭制定資金支持標準等內(nèi)容。

（一）綠色建筑運行標識項目補助標準，新建建筑獲得三星級運行標識按照每平方米建筑面積20元給予獎補，單個項目不超過100萬元。對獲得既有建筑綠色改造評價標識的建筑項目按照建筑面積給予獎補：一星級5元/平方米；二星級10元/平方米；三星級20元/平方米，單個項目不超過100萬元。已享受補助資金的裝配式建筑項目、近零能耗建筑、零碳建筑及其他試點項目，又取得三星級綠色建筑運行標識的，再每平方米建筑面積補助10元，單個項目再獎勵資金最高不超過100萬元。

（二）近零能耗建筑（超低能耗建筑、近零能耗建筑和零能耗建筑通稱“近零能耗建筑”）和零碳建筑（包括低碳建筑、近零碳建筑、零碳建筑、全過程零碳建筑）示范項目，補助標準，每平方米（近零能耗建筑區(qū)域部分）補助100元，單個項目（以施工登記函或施工許可證批準文件為準）不超過300萬元。

（三）裝配式建筑示范項目，補助標準，每平方米補助100元，單個項目（以施工登記函或施工許可證批準文件為準）不超過300萬元。申請補助資金的項目按照地上建筑面積實施補助，且地上建筑面積不應小于5000平方米，并達到AA級。

（四）綠色建材試點項目，獎勵標準，政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點項目驗收合格后，按照建筑面積給予50元/平方米獎勵，單個項目（以施工登記函或施工許可證批準文件為準）最高不超過100萬元。獎勵資金按建設單位50%、設計單位20%、施工單位20%、監(jiān)理單位10%進行分配。滿足雄安新區(qū)綠色建筑全生命周期碳排放考核指標要求的，再額外給予建設單位每個項目20萬元獎勵。

（五）智能建造試點（示范）項目，獎勵標準，對列入雄安新區(qū)智能建造重點試點項目的，每個項目獎勵建設單位20萬元；對全過程采用BIM正向設計、應用效果好的示范項目（實現(xiàn)一模到底，圖模一致、實模一致）給予設計單位3元/m2獎勵，單個項目最高獎勵不超過20萬元；對在BIM全過程應用、部件標準化、降成本等方面起到示范引領作用的，一次性獎勵施工單位10萬元。

（六）綠色建造示范項目，獎勵標準，通過雄安新區(qū)綠色建造示范項目驗收合格后，每個項目獎勵10萬元；通過河北省綠色建造示范項目驗收合格后，每個項目獎勵20萬元；通過住建部綠色建造示范項目驗收合格后，每個項目獎勵30萬元。

（七）綠色生態(tài)示范區(qū)，獎勵標準。綠色生態(tài)示范區(qū)獎勵資金總額為300萬元。滿足《雄安新區(qū)綠色城區(qū)規(guī)劃設計標準》的綠色生態(tài)示范區(qū)經(jīng)評審通過后，給予獎勵資金200萬元；項目開工規(guī)模達到50%后，并通過規(guī)劃建設績效評價，再給予獎勵資金100萬元。

（八）其他類綠色低碳新技術(shù)應用示范項目，根據(jù)具體示范技術(shù)、實際建設完成內(nèi)容、應用效果及經(jīng)濟和社會效益給予補助，原則上補助不高于其增量成本的10%，單個項目（以施工登記函或施工許可證批準文件為準）不超過300萬元。

（九）列入新區(qū)城鄉(xiāng)建設領域綠色發(fā)展的工程建設標準制（修）訂計劃項目、建設科技計劃項目，依據(jù)所制定標準的重要性、先進性及工作難度予以區(qū)別補助，每項最高補助一般不超過20萬元。重點項目補助金額10~20萬元，重要項目補助金額5~10萬元，一般項目不進行補助。

示范項目補助標準可根據(jù)年度預算安排，綜合考慮項目建設內(nèi)容、規(guī)模、增量成本等因素視新區(qū)財力情況進行調(diào)整。

第四章 項目申報和審核

第十四條 新區(qū)建設部門依據(jù)本辦法發(fā)布申報指南，明確項目申報具體要求。

第十五條 申報單位應當符合以下基本條件：

（一）申報單位為在中國注冊、具備獨立法人資格的企事業(yè)單位或其他社會組織；

（二）申報單位具備健全的財務核算和管理體系，必須正常經(jīng)營滿1年以上。

第十六條 申報單位應當按照以下基本要求進行補貼資金申報：

（一）申報單位應當按照新區(qū)建設部門發(fā)布的申報指南提出申請；

（二）除另有規(guī)定外，申報單位原則上不得以同一事項重復申報或多頭申報新區(qū)財政補貼資金；

（三）申報單位應當對申報材料的真實性、完整性、合法性、有效性負責，不得弄虛作假、套取、騙取補貼資金；

（四）申報單位應當在項目開工建設、竣工驗收、成果認定、獲得批準、獲獎等之日起3年內(nèi)申請補貼資金。

第十七條 申報項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和工程建設行業(yè)發(fā)展方向，應當在雄安新區(qū)實施，項目成果能夠促進城鄉(xiāng)建設領域綠色發(fā)展，具有較好的社會、環(huán)境和經(jīng)濟效益。申報第七項城鄉(xiāng)建設領域綠色發(fā)展技術(shù)與服務的，申報單位注冊地必須在雄安新區(qū)。

第十八條 新區(qū)建設部門組織對申報項目進行形式審查、專家評審、項目核查等，提出擬支持項目名單，并向相關行政職能部門征求意見。

第十九條 擬支持項目名單經(jīng)征求相關行政職能部門意見無異議的，向社會公示，公示時間不少于5個工作日，公示內(nèi)容包括但不限于項目單位、項目名稱、補助（獎勵）金額等。經(jīng)公示無異議和經(jīng)核查異議不成立的項目，由新區(qū)建設部門納入擬支持項目庫。

第二十條 補助項目原則上實行合同管理，由申報單位與新區(qū)建設部門簽訂補助協(xié)議。

第五章 預算編制和資金撥付

第二十一條 新區(qū)建設部門對擬支持項目庫中的項目進行分類篩選、擇先擇優(yōu)排序，會同財政部門統(tǒng)籌平衡補貼資金規(guī)模，并按照預算管理要求編制年度資金預算。

第二十二條 新區(qū)財政部門對年度資金預算進行審核，納入新區(qū)建設部門部門預算并按程序報批。

第二十三條 新區(qū)財政部門按照批準后的補貼資金年度預算，下達補貼資金指標。

第二十四條 新區(qū)建設部門根據(jù)受支持項目的運行情況及實施進度，采取一次性或分期撥付方式辦理撥款手續(xù)，具體按照相關配套文件執(zhí)行。

第二十五條 新區(qū)建設部門應當嚴格按照新區(qū)財政部門下達的補貼資金預算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整、變更。如確需調(diào)整、變更的，按預算管理規(guī)定辦理。

第六章 績效管理

第二十六條 資金使用單位應當按績效管理有關規(guī)定開展績效自評。

第二十七條 新區(qū)建設部門應當對項目實施和資金使用情況開展績效評價，評價結(jié)果作為編制以后年度補貼資金預算和審查受補助單位再次申請補貼資金的參考依據(jù)。

第二十八條 新區(qū)財政部門負責對補貼資金的重點項目進行績效評價或再評價。有關績效評價結(jié)果作為安排下年度預算的重要依據(jù)。

第二十九條 新區(qū)建設部門發(fā)現(xiàn)與原定績效目標發(fā)生偏離等情形的，應當及時采取督促整改、停止后續(xù)資金撥付、追回補貼資金等處理措施，提高補貼資金使用效益，確保補貼資金使用安全。

第七章 監(jiān)督管理

第三十條 資金使用單位及其相關主要責任人在補貼資金申報、評審、使用過程中，通過使用虛假材料或利用其他不正當手段騙取、套取補貼資金的，由新區(qū)建設部門追回補貼資金及孳生利息并與國庫系統(tǒng)對賬，按照失信聯(lián)合懲戒相關規(guī)定予以處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第三十一條 截至申報之日，申報單位存在下列情形之一的，不列入擬支持項目庫：

（一）按照聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，被依法列入失信聯(lián)合懲戒名單的；

（二）被監(jiān)管部門責令限期拆除違法建筑但拒不拆除或逾期不拆除的；

（三）發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故未滿3年的；發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故未滿1年的；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定不予補助的其他情形。

第三十二條 受委托的第三方專業(yè)機構(gòu)在項目評審、預算評估、驗收、績效評價、審計等過程中，存在弄虛作假、串通作弊、收受賄賂、隱瞞事實真相等行為的，由新區(qū)建設部門解除委托關系，并按照失信聯(lián)合懲戒有關規(guī)定予以處理；造成補貼資金損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第三十三條 受委托的評審專家，在評審工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊或違規(guī)向他人透露評審項目情況和其他應予保密信息的，新區(qū)建設部門取消其專家資格，通報所在單位，并按照失信聯(lián)合懲戒有關規(guī)定予以處理；造成補貼資金損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第三十四條 新區(qū)建設部門、新區(qū)財政部門和相關部門及其工作人員違反本辦法，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊的，依法對責任人進行處罰、處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第八章 附則

第三十五條 本辦法由新區(qū)建設部門和新區(qū)財政部門負責解釋。

第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

 來源：綠色建筑研習社